坚定不移把改革推向前进 不断激发发展活力
清远以“三个发动机”推动高质量发展
党的二十届三中全会指出,中国式现代化是在改革开放中不断推进的,也必将在改革开放中开辟广阔前景。
清远是一座富有改革精神的城市。近年来,清远持续推动“百千万工程”、承接产业转移升级、生态文旅康养成为全市高质量发展的三个“发动机”。数据显示,清远上半年地区生产总值增长4.9%,增速排全省第6位、粤北地区第1位。
连山石坪探索“三地活化”、佛冈形成“水头模式”、全市加快建设“三个地”……一次次务实创新、奋发有为的实践探索,让清远全面深化改革有了沉甸甸的分量。
清远市委八届七次全会今日召开,坚定不移把改革推向前进,不断激发高质量发展的动力活力,为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出清远新的更大贡献。
以头号力度推进“百千万工程”城乡发展活力尽显
“清远农产品很靓,特别符合香港人的饮食需求。”近日在参加清远(香港)招商推介会时,香港浩治公司总经理朱煜信介绍说,该公司自2019年开始在香港开展清远鸡销售业务,目前已设立400多个销售点,一年销售额达1亿元,到明年预计能增长25%。
朱煜信预期增长的信心,来自清远全面深化改革的决心和行动,及其释放发展活力。
作为广东省的农业农村大市,清远农产品曾面临“增产不增收、优质不优价”问题,而城乡发展不平衡、不协调的问题,更是城乡二元结构的典型缩影。改革就是要奔着问题去、盯着问题改,在不断解决问题中得以深化。
为此,清远坚持以头号力度推进“百千万工程”,以工业思维、系统思维发展清远鸡、英德红茶、西牛麻竹笋、清远丝苗米、连州菜心“五大百亿农业产业”,同时积极探索“五大百亿+”,打造大湾区优质农产品供应地,展现出强大的产业韧性和发展实力。
今年上半年,“五大百亿农业产业”综合产值143.85亿元,增长超27.48%。其中清远鸡产业上半年综合产值已超过50亿元,为全年突破百亿打下坚实基础。
与此同时,清远在全国率先探索乡村小微企业创新发展项目,院士、专家对口帮扶乡村产业30个、小微企业220家,受助的乡村小微企业整体综合产值增长18%。
产业发展激发镇村发展活力。清远以2个国家级和19个省级现代农业产业园为主要平台载体,推动农产品加工业集聚化发展,已辐射带动70个乡镇。
在佛冈县水头镇,环境变好,有了产业,人气也不断上涨。2021年至2023年,佛冈县水头镇具有鲜明特色的乡村产业从0到12亿元,税收从11万元增长到3460万元,3500名群众返乡及外来人口就业创业。巨大变化让“水头模式”远近闻名,成为全省推广的典型。
位于北部山区的连山石坪村,曾经无人问津、房空人荒。为破解农村土地闲置难题,石坪村开展了农村承包地、宅基地和农村集体经营性建设用地“三块活化”改革探索。如今曾经荒废的30多栋老房子,成为游客接待中心、乡村咖啡屋、公共餐厅、样板民宿等新设施,昔日冷清的小村子变成了“网红打卡点”。
撂荒地变成旅游地,老房子变成民宿,农民增收致富,年轻人也纷纷返乡创业就业……石坪村“三块活化”改革经验在全省推广。清远也全面启动乡村运营工作,推动161个村试点示范,用好改革“关键一招”,让乡村闲置资源“活”了起来。
2023年度广东省实施“百千万工程”考核评价结果中,清远市获评优秀等次,佛冈县获评进位类县(市)优秀等次,清新区获评消薄类区优秀等次,连州还成为广东省首批15个以县城为重要载体的新型城镇化试点之一。
作为国家城乡融合发展试验区,“清远市推进国家城乡融合发展试验区广清接合片区建设”上榜“中国改革年度案例”。
承接产业转移升级 产业发展动能强劲
改革开放起步之初,清远解放思想,勇于探索,率先实行超计划利润提成奖,进行工业企业管理体制改革,探索出“清远经验”,并逐步在广东乃至全国推广,成为改革开放起步阶段地方国营工业企业改革的一面旗帜。
近年来,用好改革“关键一招”,让清远工业经济不断取得新成绩。今年上半年,全市规上工业增加值增长15.4%,累计增速居全省第2位；工业技术改造投资增长34.5%,增速居全省第5位。
经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系。清远亮眼的数据背后,正是有为政府、有效市场的双向奔赴。
去年以来,广东掀起新一轮产业转移热潮,清远也将“承接产业转移升级”定为推动高质量发展的三个“发动机”之一。清远坚持实体经济为本、制造业当家,将承接产业有序转移主平台建设作为“一把手”工程,以钉钉子精神推动各项工作落实,跑出了承接产业有序转移的“加速度”。2023年清远承接产业转移项目数全省第一,其中主平台承接产业有序转移项目103个,完成年度任务目标的117%。
面对粤港澳大湾区外溢产能,清远不是被动式承接,而是要让企业来到清远转型升级、聚链成群。
清远已集聚了前沿新材料、汽车零部件、纺织服装(美妆)、生物医药、智能家居等一批产业集群,清远产业转移主平台成为全省5个重点支持的主平台之一。
以汽车产业为例,清远努力构建“广州整车+清远零部件”产业格局,将汽车零部件纳入市“8+1”战略产业集群体系当中,吸引了富强、敏实、敏惠、金禄、长实、戴卡旭等一大批汽车零部件龙头企业落户清远,产业集群效应日益明显,已经成为清远工业前十的行业。
“万亩千亿级”广清纺织园经过一年多的建设,已落户企业490多家。广州禧凤服装有限公司从广州搬到清远后,厂房大了一倍,添置了新的机器设备,生产效率得到很大提升。“收到订单后,广州研发中心会把设计样图、面料需求等信息发来,在中大纺织商圈采购好面料、辅料和生产零配件后就发到清远,进行生产制造。”公司董事长吴政勇说。
注重产业布局和“产业链”招商,是清远市委、市政府推动经济发展一以贯之的思路。
新材料是清远市委、市政府重点布局和发展的战略性新兴产业。目前清远已形成了高端铝型材、稀散金属、先进改性塑料等前沿新材料的产业集聚群,聚集新材料企业200多家。先导科技集团旗下有40多家子公司,其中扎根清远的广东先导稀材股份有限公司,连续五年登榜胡润研究院发布的全球独角兽榜。上半年,该集团在清远的产值逆势上扬,达83.29亿元,同比增长56.81%。
今年6月27日,全省产业园区助力“百千万工程”现场会在清远召开,现场公布2023年度全省产业园区高质量发展考核结果,清远市承接产业有序转移主平台获“优秀”等次。
发展文旅康养产业 绿美生态优势释放
“多远都要宰一鸡。”9月下旬,邓紫棋在清远连开两场演唱会,她回应官方“宰一鸡”的谐音梗,让清远鸡再次成为热搜。演唱会当天,抖音平台“清远鸡”搜索指数同比增加180.7%。
“除了清远鸡,清远还有很多优点。我千亿元资产有350亿元放在清远。”就在邓紫棋演唱会前一天,建滔集团主席张国荣向大家推介清远的视频,在清远日报官方视频号上发布后,得到超过80万人次的观看。
不管是歌手,还是企业家,他们带来的流量如何成为“留量”,是清远推进全面深化改革要思考的问题。
今年来,随着广清永高铁进入可研初测阶段、广清城际北延线通过静态验收,一系列项目落地见效,“近、大、好”优势更加凸显。160公里的北江穿越南北,森林覆盖率69.7%……生态文旅康养作为“三个发动机”之一,清远加快构建“一带一廊一区”千亿级文旅产业发展新格局。
今年以来,好消息也频频传出。9月25日召开的全省旅游发展大会上,长隆集团表态,清远长隆首期项目争取2025年春节前开园。第二天,长隆集团就在清远长隆项目举行誓师大会,将全力冲刺80天,确保清远长隆长颈鹿城堡酒店项目于今年12月底前全面完工。
已投入超过70亿元清远长隆项目,包含森林王国、森林大自驾,以及长颈鹿城堡酒店等,首期开园后,周末旅客高峰预计可达5万人,年接待游客量800万人次。
客流量将带动周边镇街的旅游、交通、购物、餐饮、民宿等相关联产业的繁荣。为此清远正积极规划环长隆片区旅游发展,计划将推动长隆片区进一步发展和完善,并为周边地区的旅游资源开发和产业升级、实现区域旅游经济的整体提升注入新动力。
谋划打造更多叫得响的品牌,是清远生态文旅康养产业破圈发展的重要举措。
近年来,清远深入挖掘清远特色文化旅游资源,大力发展生态康养、休闲度假、科普研学、低空飞行、露营等旅游业态产品,构建了多样化的旅游产品供给体系,不断满足人民群众美好生活需要；大力推动农文旅融合发展,先后引进“和秧合社农旅项目”等一批农文旅项目落地建设,打造了国家级乡村旅游品牌4个、省级乡村旅游品牌90个。
目前,清远全市共有旅游景区132个,正携手广州共建湾区北生态文旅合作集聚区,长隆森林度假区首期即将开园,先后引进中铁文旅、广东旅控、祥源控股等头部企业,投资近百亿元打造矿坑温泉、农旅融合、飞霞山风景区、汽车赛事运动公园等文旅项目。
采写:记者 朱文华
