传承弘扬“清远经验” 深入推进改革创新
□张明杰
历史和现实昭示我们,改革开放是当代中国大踏步赶上时代的重要法宝。46年前,清远人民在这片改革热土上,率先试行“超计划利润提成奖”,扩大企业自主经营权,取得很好的经济社会效益。探索形成的“清远经验”,在广东省委大力推动下,得到党中央、国务院的充分肯定和高度重视,逐步在全国推广,成为改革开放起步阶段地方国营工业企业改革的一面旗帜,产生深远影响。
一、必须解放思想、实事求是
“清远经验”之所以能够于20世纪70年末80年代初在广东形成并推广全国,主要得益于解放思想、实事求是。1978年7月,长期亏损、处于困境的清远氮肥厂,在提高工厂效益的讨论中,本着解放思想、实事求是,突破旧有经济管理模式束缚,决定通过改革奖励制度提高职工生产积极性。他们结合本厂实际,“从企业利润中抽出部分作为奖金发给工人”(也就是试行“超计划利润提成奖”),以调动大家干劲。由此,工厂很快扭亏为盈,生产面貌焕然一新,进而形成“清远经验”。实践证明,正是因为坚持解放思想、实事求是,清远人民才能在那场改革中勇于探索、大胆创新,取得令人瞩目的发展成就,形成可资借鉴的宝贵经验。
当前,进一步深化改革开放任务艰巨,在新时代新征程上,我们要坚持解放思想、实事求是,积极投身改革实践。思想不解放,我们就很难看清各种利益固化的症结所在,很难找准突破的方向和着力点,很难拿出创造性的改革举措。因此,一定要有自我革新的勇气和胸怀,跳出条条框框限制,克服部门利益掣肘,以积极主动精神研究和提出改革举措。”同时,要注意“处理好解放思想和实事求是的关系”,在推进改革中“坚持正确的思想方法”,切实提高操作能力和执行力,确保党中央的决策部署能够及时准确落实到位。
二、必须坚持和加强党的领导
“清远经验”的形成与推广,离不开各级党委和领导的大力支持。清远氮肥厂试行“超计划利润提成奖”、尝到改革甜头后,清远县委研究决定“顺势推广这一经验”,自1978年10月起,在全县17家国营工业企业试行“超计划利润提成奖”,实现了“三个月完成的利润比前九个月还多35%,上缴财政利润比计划增长33.8%”的良好发展。1979年4月,清远县更是针对工业管理体制方面的弊病,决定“撤销各工业局,由县经济委员会直接管理国营工厂”,实现企业“产、供、销、人、财、物”统管,进一步理顺关系、提高效率。历史地看,党的领导在这期间发挥了重要作用。
办好中国的事情,关键在党。全面深化改革特别是国有企业改革,必须坚持和加强党的领导。在新时代新征程上,只有坚持和加强党的领导,才能牢牢把握正确方向,为企业改革发展提供坚强有力的政治保证和组织保证。国有企业坚持和加强党的领导,就是要坚持党对国有企业的领导不动摇,发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用,保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行；坚持服务生产经营不偏离,把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织的出发点和落脚点,以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力；坚持建强国有企业基层党组织不放松,确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里,为做强做优做大国有企业提供坚强有力的保证。
三、必须坚持以人民为中心
清远县17家国营企业试行“超计划利润提成奖”,工业产值利润大幅增长的同时,实实在在的受益者是工厂职工,是人民群众。这也是广大职工大力支持工厂改革、积极投身生产增效的重要原因。“清远经验”形成前,企业普遍存在吃“大锅饭”现象,工人收入低,甚至难以维持正常生活。企业试行“超计划利润提成奖”后,极大地调动起职工生产积极性,在为国家创造和上缴利润的同时,个人收入切实增加、群众生活明显改善。广大职工从切身利益出发更加关心企业生产发展。实践证明,只有始终把群众利益放在第一位,才能赢得人民的拥护和支持,才能有力推进各项工作开展。
群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。做好党和国家各项工作,必须坚持以人民为中心的发展思想。要走好新时代群众路线,把工作做到人民群众心坎上,始终保持同人民群众的血肉联系,始终接受人民批评和监督,始终同人民同呼吸、共命运、心连心。要坚持人民主体地位,充分尊重人民所表达的意愿、所创造的经验、所拥有的权利、所发挥的作用,把维护好、实现好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。要坚持在发展中保障和改善民生,聚焦人民群众所思所盼所忧所急,办好各项民生事业,使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
四、必须勇于担当、善于作为
“清远经验”之所以能够走出清远、走向全国,是同各级党员干部特别是党员领导干部的担当作为密不可分的。1979年5月,“超计划利润提成奖”被叫停后,支持改革探索的同志坚持锐意进取、据理力争。在当年8月召开的广东省工业交通增产节约工作会议上,与会同志就“清远经验”展开激烈讨论。广东省委领导听取各方意见、并经实地调研后,本着对改革发展事业高度负责,以及对群众首创精神尊重保护的态度,就清远试行“超计划利润提成奖”的做法给予充分肯定和有力支持。“清远经验”在几经曲折后,从地方走向全国,为改革开放起步阶段地方国营工业企业改革起到重要示范作用。
干部敢于担当作为,既是政治品格,也是从政本分。在新时代新征程上,全面深化改革特别是国有企业改革任重道远,必须坚持勇于担当、善于作为,以强烈的政治责任感和时不我待的紧迫感,扎实推进各项工作开展。今天,我们纪念“清远经验”形成46周年和城市经济体制改革全面展开40周年,就是要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,坚定历史自信,把握历史主动,充分尊重人民群众主体地位和首创精神,在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放,不断创造出更多令人瞩目的发展奇迹,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献!
(作者系中共中央党史和文献研究院第三研究部一级巡视员)
统筹:马忠
