增强基层党组织政治功能和组织功能 筑牢“百千万工程”的基层战斗堡垒
□江小娟
■践悟
党的二十大报告将“增强党组织政治功能和组织功能”作为“坚定不移全面从严治党,深入推进新时代党的建设新的伟大工程”的要求之一,并强调“严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。各级党组织要履行党章赋予的各项职责,把党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实好,把各领域广大群众组织凝聚好”。这一战略安排不仅为推进党的组织工作高质量发展奠定了主基调,也为新时代基层党组织的功能建设提供了关键着力点。党的基层组织是党在企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区等社会基层组织中的战斗堡垒,是确保党的路线、方针、政策以及各项决策部署得以贯彻落实的基础。
政治属性是党组织的根本属性,政治功能是党组织的基本功能；组织功能服务于政治功能,是发挥党组织政治功能的基础和保证。两者相辅相成,内在统一。只有政治功能和组织功能都得到增强,党的政治优势、组织优势才能充分发挥出来。在推进“百县千镇万村高质量发展工程”(以下简称“百千万工程”)的实践中,基层党组织要聚焦增强政治功能和组织功能这一着力点,把“百千万工程”的各项决策部署贯彻落实好,把清远人民群众组织凝聚好,筑牢“百千万工程”的基层战斗堡垒,为推动清远市县镇村高质量发展提供坚强的政治和组织保证。
一、抓实政治建设,增强实施“百千万工程”的政治定力
政治建设是基层党建的永恒课题,决定着基层党组织功能建设的前进方向和实际效果。基层党组织要增强政治功能和组织功能,必须要坚持把党的政治建设摆在首位。要推动党的各级组织坚持和加强党的全面领导,党员干部要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要严明党的政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活,发展积极健康的党内政治文化,认真执行“三会一课”、民主集中制、谈心谈话、民主评议党员等制度,推动党的组织生活经常化、规范化、制度化。要切实加强党组织对各领域社会基层组织的政治领导,引导广大党员干部群众把准政治方向,增强政治敏锐性和政治鉴别力,共同担负起实施“百千万工程”的共同责任。就具体实践而言,基层党组织要熟悉把握“百千万工程”的指导思想、目标任务和具体部署等内容,并以此来定位本级党组织的工作重心；要把“百千万工程”的使命任务和上级党组织的工作要求与本单位的具体工作结合起来,确保各项方针政策落到实处；要坚决摒弃形式主义和浮夸作风,把促进市县村高质量发展作为检验本级党建工作的标准。
二、完善组织体系,建强实施“百千万工程”的战斗堡垒
基层党组织是党执政大厦的地基,是党的全部工作和战斗力的基础。党的组织体系是增强党的政治功能和组织功能的运行载体。基层党组织能力强不强,抓重大任务落实是试金石,也是磨刀石。基层党组织体系完不完善,是影响基层党组织功能发挥的重要因素。在实施“百千万工程”的实践中,必须要建强基层党组织,完善上下贯通、执行有力的组织体系。要理顺党建工作管理体制和统筹协调机制,优化组织运行机制,完善党组织议事规则,采取清单化落实、项目化推进、网格化覆盖等方式统筹推进各层级各领域党组织建设。要强化工作创新,以加强和改进基层党员干部教育、用好信息化技术手段、创新党建活动载体等为抓手,切实增强党组织的领导力、号召力和战斗力,使基层党组织的政治功能和组织功能得到有效发挥。要着力提高发展党员和党员教育管理工作的质量,把各方面先进分子和优秀人才吸收进来、组织起来,增强党组织肌体活力,让人才在“百千万工程”中发挥应有作用,让组织体系的经脉气血更加畅通。
三、发挥党员先锋模范作用,凝聚实施“百千万工程”的先锋力量
党员是党的肌体的细胞,党组织功能要通过党员的先锋模范作用来体现。增强党组织的政治功能和组织功能必须要充分发挥好党员的先锋模范作用,鼓足党员干部干事创业精气神,这是推进实施好“百千万工程”的源头活水。要积极实施高素质队伍类党建品牌,不断加强机关企事业单位、镇村干部队伍建设,提振党员干部精气神。要推进机关党员下沉到一线,组建党员突击队、设立党员先锋岗等,推动市直机关单位在职党员到挂钩联系社区和居住地社区党组织报到,进一步充实社区一线工作力量。要动员镇村干部服务在一线,深入基层,了解群众所需,解决群众所求,切实帮助村(社区)解决实际问题。同时,要持续打造志愿服务品牌,扎实开展点亮居民“微心愿”活动,切实帮助居民解决操心事、烦心事。要促进新生力量“移动”在一线,引导新业态、新就业群体党员和流动党员结合自身工作特点,充分发挥“移动”新优势,积极助力城乡基层治理。
四、贯彻群众路线,汇聚实施“百千万工程”的强大合力
党的事业是人民的事业,人民群众是实现党的纲领政策的主体力量,也是推进“百千万工程”的主体力量。基层党组织是联系群众的桥梁和纽带,承担着宣传、组织、团结群众的重要职责。习近平总书记曾指出:“群众路线是我们党的生命线和根本工作路线,是我们党永葆青春活力和战斗力的重要传家宝。不论过去、现在和将来,我们都要坚持一切为了群众、一切依靠群众,从群众中来,到群众中去,把党的正确主张变为群众的自觉行动,把群众路线贯彻到治国理政的全部活动之中。”基层党组织要增强政治功能和组织功能,必须要自觉贯彻群众路线,动员和组织群众积极参与“百千万工程”的实施。第一,要做好群众思想工作。基层党组织要团结、组织和引领群众,要善于以群众喜闻乐见的方式和接地气的语言宣传、解说“百千万工程”的重点内容,引导群众增强实施“百千万工程”的思想自觉和行动自觉。第二,要虚心向群众学习。要深入群众,扎实开展调查研究工作,了解群众所思所想,以群众身边的愁心事烦心事为切入点推进“百千万工程”的实施。第三,要善于团结群众。要灵活运用说服教育、示范引导和提供服务等方法凝聚和激励群众,引导群众自觉地与党和政府同心同德,进而凝聚实施“百千万工程”的磅礴力量。
五、建好服务载体,夯实实施“百千万工程”的基础保障
党群服务平台是党组织正常开展各项工作的重要载体,是基层党组织增强政治功能和组织功能的物质前提。开展基层党组织的功能建设必须要建好服务载体,充分发挥各类服务平台助力“百千万工程”的重要作用。要改造升级服务党建工作的硬件设施和软件设施,着力打造党味浓郁、服务到位、开放共享的党群服务阵地。要搭建“凝心铸魂”的学习教育阵地,以红色资源为载体,做好红色资源挖掘、保护、利用工作,继续用好已有党员教育基地,发挥红色资源教育管理、凝心铸魂的作用。要搭建“暖心聚力”的党群服务平台,持续完善城市党群服务体系建设,推动有条件的商圈市场、住宅小区建设党群服务中心(站),深入推进党群服务中心体系功能建设,因地制宜提供各类服务。要搭建“人才集聚”的人才服务驿站,瞄准全市人才队伍建设短板弱项,在完善县级和镇级乡村振兴人才驿站的基础上,探索镇级人才驿站建设全覆盖并延伸至村一级,着力构建县镇村三级人才驿站全域服务体系。
(作者单位:中共清远市委党校)
