“百千万工程”的清远一线实践
为全省提供新时代的“清远经验”
今年以来,清远以头号力度推动“百千万工程”,在农村土地综合改革、发展壮大农村集体经济、深化民生领域改革等领域,推出了一系列创新举措,城乡区域协调发展迈出坚实步伐。
清新区探索“公建民营”模式,推动居家社区养老服务共建共享；阳山县聚焦“四个关键”,推动农民合作社提升质量；佛冈县水头镇4大举措,推动土地节约集约利用……
这3个来自清远各地的一线实践,入选了《全省基层推进“百千万工程”集成式改革典型案例》,正为全省深入推进“百千万工程”提供新时代的“清远经验”。
“公建民营”模式让 老人幸福养老
“洗浴”这件寻常小事,对于失能老人来说,却是个难题。在清新区,“百千万工程”的实施,让孟姨等500位老人的“洗浴”难题得到解决。
孟姨于2021年起因病瘫痪卧床,其丈夫由于身体原因,无力帮助孟姨洗澡,洗澡便成了全家的难题。近日,助浴师来到孟姨家中,为她提供上门助浴服务。换上干净衣服,擦干头发,洁面、整理头发、清理耳朵……孟姨的丈夫对助浴师的服务赞不绝口。
助浴服务的提供者,来自清新区综合养老服务中心。
清新区于2023年初开始盘活原区供销合作社办公场地,建成综合养老服务中心,内设长者饭堂、棋牌室、康复理疗室、心理咨询室、书画室和运动区域等功能区。清新区同时启动公开招投标,由全国连锁、专业程度高的华邦美好家园养老集团运营。中心有3名专业社工、3名养老护理员、1名专业康复理疗师。
为了解决失能老人的洗澡难题,清新区综合养老服务中心探索创建“沐浴幸福”特色服务品牌,提供500个免费名额,由专业助浴师上门助浴,协助解决经济困难、高龄失能及半失能老人的洗浴难题。
“公建民营”模式,让政府、社会、市场等多元主体共同参与,充分发挥各自优势,能更好满足老年人的养老需求。清新区民政局相关负责人介绍说,目前,中心对清远市60岁以上的老人免费开放,涵盖打牌、下棋、打桌球和乒乓球、心理咨询、唱歌等项目,一些医疗器械租赁比如轮椅、助浴服务、康复理疗等则适当收费,让更多老人安享“家门口”的幸福养老。
除了上门助浴服务,清新区综合养老服务中心建立了包含生活照料、助餐配餐、康复护理、医疗保健、文化娱乐、精神慰藉、安全援助、老年用品服务、转介服务、评估服务、家庭养老床位等共15个大项、59个小项的养老服务清单。
“白天家里就我一个人,买菜做饭很不方便。”每天都到中心打桌球的黄伯说,这里的“长者饭堂”解决了他的吃饭难题,还可自主选择现场就餐或送餐上门。目前,登记申请配餐的长者有70多名。
为引导老人尤其是空巢老人找到精神上的慰藉,该中心还联合各类市场主体、志愿者团队等社会力量,聘请9位银龄教师,开办康复保健动作班、书法班、声乐班、舞蹈班等长者学堂,累计服务625人次。
如今,在清新区综合养老服务中心,老人们悠闲地打牌、聊天,享受着幸福的晚年时光。
提升农民合作社质量 让农民“一地收四金”
在清远北部的阳山县大崀镇松林村,随着“百千万工程”的推进,农民正在收获另一种幸福。
因为家婆年迈多病需要照顾,去年在佛山工作的陈大姐回到松林村。原本为收入减少而感到迷茫的陈大姐,没想到在村里应聘了一份种菜的工作,“工资差不多,还能照顾老人”。
陈大姐家还不止这一份收入。
松林村成立强村富民公司,村民将土地入股获得租金,参与适度规模经营还有奖金,而村集体则以“三资”入股农业龙头企业获得股金。
资源变资产、资金变股金、农民变股民、村集体变股东,让农民“一地收四金”,解决了缺技术、缺市场、产业分散的问题,推进了农民持续增收致富、村集体经济发展壮大。
在全市鼓励积极探索“五大百亿+”背景下,松林村积极引进阳山旱地西洋菜有限公司,发展旱地西洋菜产业。村民以土地入股,每年可拿600元;亩的租金；企业每年收入达500多万元；仅这一项,就为村集体每年增加收入8万元。“实现民、村、企三方发展共赢。”松林村党总支书记黄火炎说。
松林村还引进了赖志杰个体种植户、阳山县粤莨宝生态农业有限公司等经营主体,实现村集体每年增加收入40多万元。
在阳山,像松林村强村富民公司这样的农民合作社有710家。
为了提升合作社质量,阳山深入实施“百千万工程”,聚焦“体制”“单体”“整体”“群体”四个关键,推动农民合作社管理规范化、业务多样化、服务专业化,实现全县农民合作社高质量发展,在发展壮大乡村产业、促进农村农民增收致富方面发挥重要作用。
阳山成立1个县级农民合作社服务中心和3个镇级农民合作社服务中心,建立新型农业经营主体辅导员队伍,为全县农民合作社等新型农业经营主体提供注册登记、年审、财务、金融保险、项目申报、运营管理指导,实现县镇两级对合作社服务全覆盖。
阳山还实行分类优化,制定县级示范社创建标准和评定监测办法,聚焦存量合作社优化,清理整顿“空壳”合作社等一系列举措,打造了国家农民合作社示范社3家、省级示范社13家、市级示范社30家、县级示范社22家。初步估算,县内合作社社均带动村集体年增收近10万元,同时帮助村民实现在家门口就业,人均年增收2万多元。
目前,各农民合作社都奋力发展壮大主导产业和优势特色产业,已有3个合作社取得绿色、有机食品认证,24个合作社自主注册商标。
土地节约集约利用让“寸土”生“寸金”
佛冈县水头镇的“魔芋奇迹”,是清远实施“百千万工程”的又一个鲜活实践。
从整合土地开始种植魔芋,到打造魔芋产业园,再推出“芋香胖胖”魔芋小食,京东前副总裁尹红元来到水头镇后,创立了清远振为生物科技有限公司。近两年时间,该镇魔芋种植从0到1.5万亩。用“工业思维”做农业,他打造的魔芋全产业链,预计综合产值可达10亿元。
如今,水头镇的魔芋产业已经吸引超3500人返乡及外来就业创业,已带动1600多户农民增收560万元。
水头镇发展魔芋产业的土地由撂荒林地、园地整合流转而来。该镇动员农户将细碎化用地经营权流转给集体,盘活撂荒地以及其他闲置农用地4760亩,推动产业落地。除了魔芋产业,该镇还推动千亩光伏项目落地,每年营业收入达3292万元。
为支持魔芋产业的发展,佛冈县水头镇盘活资源,将闲置的乡村小学提供给振为,建设集科研、教学、培训、数字农业展示、办公、品牌研发、产业孵化等功能于一体的水头镇魔芋产学研创新中心。
土地资源整合流转是水头镇推动土地节约集约高效利用的四大举措之一。为了放大土地资源利用“乘数效应”,让“寸土”生“寸金”,该镇还严格落实耕地占补平衡、进出平衡,从源头上防范和减少乱占耕地行为发生；统筹优化资源配置和空间布局,整理出潜力存量建设用地约84.43公顷,用于公共服务设施建设等；精细化利用村庄空间边角地,打造功能性便民利民小场地,打造“四小园”200多个,建设篮球场、文体设施场地近100个；同时大力开展村庄绿化,充分利用“四旁”等“边角料”区域,见缝插“绿”,打造美丽宜居生活环境。
今年,水头镇四大举措推动土地节约集约利用,入选了全省基层推进“百千万工程”集成式改革典型案例。
外出的村民也逐渐回流。水头镇许多乡村是“空心村”,村里缺少青壮年劳动力,镇、村人才梯队断档严重。该镇驻镇帮镇扶持村工作队和水头镇通过“敲门行动”将583名本地大学生纳入人才库,近两年累计吸引博士、硕士下乡支援乡村振兴约80人。
镇域产业发展让村民在家门口实现就业创业。据统计,近两年,水头镇农村居民人均可支配收入累计增长17.7%,常住人口增长12.1%。昔日的宁静小镇,已蜕变成为创新创业的热土,焕发出新的生机和活力。
采写:记者 朱文华 黄慧祯 洪会强
