以融湾聚势能
清远先进制造业如何打造北部新动力源?
本报记者 吴畏 通讯员 颜玉荣
走进清远高新区企业车间,自动化产线高速运转,稀散金属提纯、高端铜箔试样、电路板试产等工序有序推进,一批源自大湾区的科研成果,正在清远的生产基地落地转化。
全省先进制造业大会10月9日召开,再次释放出实体经济为本、制造业当家的鲜明信号。作为广州都市圈重要组成、大湾区产业有序转移主阵地,清远锚定打造全省高质量发展的北部新动力源的目标,持续推进先进制造业提质扩容。清远如何承接大会部署,把区位优势转化为产业胜势?又该怎样依托“湾区研发、清远制造”模式,培育属于粤北的产业集群?
近年来,清远旗帜鲜明推行“工业立市”,制造业底盘持续夯实,多项工业指标在粤东西北保持靠前位次。全市没有停留在简单承接产业转移,而是一边做强存量企业推动提质升级,一边围绕产业链图谱开展精准招商,加快构建“14321”现代化产业体系,走出一条契合生态发展区定位的先进制造之路。
工业底盘持续夯实,
先进制造跑出增长曲线
先进制造业的成色,藏在一组组工业数据之中。在全省制造强省建设布局之下,清远坚持把工业作为经济增长主引擎,工业经济呈现稳中有进、进中提质的态势。
数据显示,“十四五”时期,全市规上工业增加值年均增长6.7%,位居全省第3位,其中2024年增速达到10.4%,位列全省第一。2026年1至8月,规上工业增加值同比增长10%,高于全省3.9个百分点,先进制造业投资增长21.9%,产业增长动能持续释放。规上工业企业达1294家,较2020年底净增504家；入选“广东制造业500强”企业数量居粤东西北第二。
近年来,清远以规划为先,搭建“14321”现代化产业体系框架,配套落实产业链链长制,常态化组织产业链供需对接、产业沙龙,推动上下游企业对接协作。县域产业载体建设同步推进,成功创建3个省级特色产业园、3个省级中小企业特色产业集群,实现省级产业园县域全覆盖。企业梯度培育工作持续开展,国家级制造业单项冠军实现零的突破,累计培育省级制造业单项冠军17家,有效期内创新型中小企业320家、专精特新中小企业198家、专精特新“小巨人”企业11家,一大批中小制造企业逐步成长为细分领域骨干力量。
平台是产业落地的土壤。清远产业有序转移主平台入选全省五个重点支持建设主平台,自2023年以来,争取省级产业有序转移资金规模居粤东西北首位,承接产业转移项目数量连续三年全省第一,连续多年在省监测评价获评优秀等次。园区经济占比不断攀升,已经成为工业增长的主战场。今年,清远把园区扩容提质列为十大攻坚克难首要任务,启动产业园区“扩容提质年”行动,建设用地拓展、工业用地储备超额完成阶段性目标,园区集聚效应进一步显现。
项目是制造业增长的压舱石。清远建立重点工业项目跟踪机制,紧盯项目签约、开工、投产全流程,推动大量制造业“三新”项目落地,同步引导存量企业增资扩产,不少龙头企业持续追加投资。技改扶持资金直达企业,以财政激励带动企业更新设备,不少传统制造车间通过改造,生产效率得到提升。
在推动硬件升级的同时,清远把“智改数转”作为转型抓手,截至9月底,全市规上工业企业数字化建档评测实现全覆盖,进度居全省第一,971家企业数字化改造达到L2级及以上,建成基础级智能工厂19家、先进级智能工厂4家、国家级“万兆工厂”1家,“人工智能+制造”场景逐步在质量检测、缺陷识别等环节落地。
产业发展离不开要素保障。清远国土空间规划动态维护方案获得省核准,产业用地保障力度持续加大,制造业项目供地占比逐年提升,先进制造业用地指标占比不断走高。广清园等园区下调基准地价,降低企业拿地成本,土地资源优先向先进制造业倾斜,为项目落地创造条件。
深化融湾协同,“湾区研发、
清远制造”激活跨城产业联动
紧邻大湾区,是清远发展先进制造业独特的区位禀赋,如何避免单纯的产业外溢承接地定位,真正打通大湾区创新成果到量产的通道?答案就藏在“湾区研发、清远制造”的协同模式当中。广清一体化持续纵深推进,“广州总部+清远基地”“湾区研发、清远制造”不是一句概念,而是已经落地的产业协作路径。
广清经济特别合作区框架之下,广清园、广德园、广佛园三园联动,形成“1+3+8”产业园区布局,一个国家级高新区搭配3个省级合作园区,各县(市、区)配套省级产业园,构成多层次的产业承接载体。园区借鉴广州共建共管机制,复制湾区营商服务标准,在项目审批、企业服务等方面对标大湾区,连片整理土地、建设标准厂房,降低中小企业落地门槛,大湾区过来的项目落地周期不断压缩。
成本优势,是清远吸引制造环节落地的重要砝码。相比珠三角核心区域,清远用地、用工综合成本约为珠三角的六成至七成,大工业用电基本电价处于全省较低水平,能够适配有色金属、新材料这类对能耗、空间有较高要求的制造项目。多元能源供给,保障高耗能产业稳定生产；存量工业用地盘活、低效用地整治持续推进,拓展产业空间。省级职教城每年输送数万名技能人才,院校专业方向贴合先进材料、智能制造产业需求,为车间一线储备产业工人。
产业协同的成效,已经体现在特色产业集群上。作为全国首个“中国再生铜都”,清远铜产业形成完整产业链,在国内铜原料市场占有一席之地。铝产业稳步壮大,是省内重要高端工业铝型材、汽车轻量化零部件生产基地。电子信息产业形成建滔、先导双核带动格局,2026年1—8月全市规上电子信息制造业产值同比增长28.6%,先导集团稀散金属多个品种销量位居全球前列,在半导体衬底、红外光学材料领域推进国产替代,建滔集团打通电子纱、铜箔、覆铜板、线路板全链条。除此之外,建材、钢铁、绿色化工等特色集群各有侧重,构筑起多元的产业版图。
一批新赛道项目正在加速布局。佛冈建滔总投资10亿元的高端电子铜箔项目今年7月奠基,达产后将进一步补强产业链；金禄电子高密度电路板项目首条产线即将试产,补齐电子信息高端产能短板。光电子器件、新能源、低空经济、人工智能等领域的布局,为后续产业发展预留空间；软件和信息技术服务业规模逐年扩大,持续赋能制造业数字化转型。
上精准招商,锚定体系
建设谋划长远产业新局
产业有基础,不等于自动形成强大集群。如何补齐产业链薄弱环节,避免产业零散分布?清远把产业链图谱作为招商指引,围绕“14321”现代化产业体系,推动延链、补链、强链,实现由招商引资向产业链招商转变。
按照规划,清远将继续做强先进材料千亿级集群,发挥再生铜、稀散金属产业基础优势,推动有色金属产业向高端铜箔、高精度铜带等精深加工方向延伸,做强稀散金属到半导体元器件的产业链条,壮大PCB、第三代半导体、新能源材料赛道。依托驻外招商先锋队,对照产业链图谱寻找链主企业与配套项目,定向招引根植性强、附加值高的项目,推动大项目带动配套企业集聚。
创新是产业链长久生命力的源泉。清远将继续深化“湾区研发、清远制造”,主动对接大湾区科创资源,共建中试平台与成果转化载体,打通从实验室到产线的转化通道。实施专精特新倍增行动,培育更多单项冠军企业,持续纵深推进“智改数转”,扩大智能制造覆盖范围,推动更多工业AI场景落地。依托本地职教资源,完善人才引育机制,留住产业创新骨干。
产业壮大的同时,必须守住生态底线。清远持续推动钢铁产能置换升级,发展精品特钢,引导陶瓷、水泥等传统产业实施绿色、智能化改造,做大再生金属循环经济,持续培育绿色工厂、绿色园区,探索生态优先前提下制造业高质量发展路径。
平台与营商环境,是产业长远发展的保障。清远将持续巩固园区扩容提质成果,向着园区工业产值目标稳步推进,持续盘活低效用地,用好标准地改革,推行拿地即开工、企业代办等服务模式,落实企业安静生产期,以稳定可预期的营商环境留住企业。
全省先进制造业大会吹响制造强省建设新号角,对清远而言,既是任务,也是机遇。从车间里一条产线投产,到一条条产业链不断补全,清远正一步一步把工业立市的蓝图变为产业实景。北部新动力源如何持续释放动能,“湾区研发、清远制造”还能碰撞出多少产业成果,后续发展值得期待。
